“我国吸烟者约有3.5亿，据最新统计，全国‘二手烟’受害者达7.4亿。每年死于吸烟相关疾病者近100万人，约占全部死亡人数的12%。”袁敬华说，医学研究证明，被动吸烟比主动吸烟的危害更大。
袁敬华说，中国已于2003年11月10日签署了《烟草控制框架公约》，目前迫切需要制定配套的法律、法规。此前，两会代表委员也提出过制定“全国公共场所禁烟法”的建议、议案和提案。“我建议先由国务院制定公共场所禁烟条例，条件成熟时再由全国人大制定公共场所禁烟法。”袁敬华说。
对于公共场所禁烟法的主要内容，袁敬华认为，首先应该禁止在各种公共场所，包括公共交通工具、医院、学校、机关办公室、商业机构、剧场、体育馆、会议室、公共服务场所等吸烟，违者视情节轻重给予经济处罚、行政拘留等；所有的餐馆、咖啡店、KTV等公共消费场所必须悬挂“禁止吸烟，在公共场所吸烟违反公共道德”标志。同时，为方便吸烟者，可在公共场所设立专门的吸烟区。
“香烟盒的一面必须印刷‘吸烟有害健康’和有关吸烟危害的图片等，面积不应少于主要可见部分的30%。”袁敬华还建议禁止在电影、电视中出现吸烟镜头，禁止在电视、报纸、杂志、户外广告、电影等媒介中出现变相香烟广告。
“中南海、熊猫、中华、阿诗玛、紫光阁、人民大会堂、黄山、黄鹤楼、石林等有特殊意义的名称，应规定不得用作香烟商标。”最后，袁敬华建议将“香烟”改称“卷烟”